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摘要：黨的十八屆三中全會(huì)召開后，反腐倡廉工作就進(jìn)入到了全新的態(tài)勢(shì)，國有企業(yè)的黨委與紀(jì)委進(jìn)一步明確了自身的工作內(nèi)容與工作方向。黨委主要是負(fù)責(zé)做好黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任問題，紀(jì)委則是落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)中的監(jiān)督責(zé)任，這兩方面的工作內(nèi)容正是保障國企健康發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；黨委與紀(jì)委；黨風(fēng)廉政建設(shè)；作用

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一、新形勢(shì)下國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的問題

中央推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨對(duì)各級(jí)黨組織提出更高要求，國有企業(yè)各級(jí)黨委、紀(jì)委的責(zé)任意識(shí)不斷加強(qiáng)。但是，一些固化的思想不可能瞬間轉(zhuǎn)變，固有的管理狀態(tài)不可能短期內(nèi)馬上規(guī)范，國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)依然面臨很多難題。

（一）思想認(rèn)識(shí)不夠

國有企業(yè)中“重經(jīng)營輕黨建”的思想普遍存在，部分領(lǐng)導(dǎo)者和管理者多關(guān)注企業(yè)市場(chǎng)主體這一身份，重視生產(chǎn)經(jīng)營工作，而忽略了國有企業(yè)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的企業(yè)這一屬性。對(duì)黨組織如何在現(xiàn)代企業(yè)治理中實(shí)現(xiàn)有機(jī)嵌合缺乏深度思考。國有企業(yè)中還不同程度存在“國有企業(yè)特殊論”，認(rèn)為國企領(lǐng)導(dǎo)是不是可以區(qū)別于政府領(lǐng)導(dǎo)干部，因?yàn)闃I(yè)務(wù)需要，在落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神上是不是可以有所變通，在黨風(fēng)廉政建設(shè)上能不能松一點(diǎn)。這些思想的存在，無論是對(duì)國企改革，還是對(duì)國企領(lǐng)導(dǎo)干部都是不利的。體現(xiàn)出過國有企業(yè)部分領(lǐng)導(dǎo)干部黨性意識(shí)不強(qiáng)，宗旨觀念淡薄。

（二）責(zé)任落實(shí)不力

國有企業(yè)基本都實(shí)行了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，通過印發(fā)制度、簽訂責(zé)任書等方式確定各級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。但是責(zé)任究竟落實(shí)得如何，卻常常忽略或者回避。重視責(zé)任分解，忽視責(zé)任考核和責(zé)任追究在國有企業(yè)普遍存在。十八大以來，隨著中央反腐倡廉工作的深化，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任意識(shí)普遍得到了提高，但是仍有部分領(lǐng)導(dǎo)干部未能正確履行好“一崗雙責(zé)”，特別是“黨委委員”、“紀(jì)委委員”，沒能正確認(rèn)識(shí)自己的責(zé)任，致使責(zé)任制的有效性和制約性大打折扣。

（三）監(jiān)督力量不足

國有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)相較政府部門的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，其監(jiān)督的力量還是相對(duì)薄弱的。一些國企，甚至沒有設(shè)立專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，監(jiān)察部與其他部門合署辦公的情況也較常見。在人員配置上，專職人員較少，一些企業(yè)紀(jì)委辦公室、監(jiān)察部門往往成了安置人員的部門，監(jiān)督力量不足。此外，國有企業(yè)紀(jì)委受到上級(jí)紀(jì)委和同級(jí)黨委的雙重領(lǐng)導(dǎo)，這種體制不利于監(jiān)督工作的開展，難以發(fā)揮監(jiān)督的實(shí)效。

二、國有企業(yè)黨委在黨風(fēng)廉政建設(shè)中應(yīng)發(fā)揮的作用

（一）提升企業(yè)主體責(zé)任意識(shí)

在國有企業(yè)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政的工作中，黨委承擔(dān)著領(lǐng)導(dǎo)者的主責(zé)任，是規(guī)章制度的執(zhí)行者，也是相關(guān)工作落實(shí)的推動(dòng)者，其行為的主要依據(jù)是黨章的相關(guān)規(guī)定。在國有企業(yè)的實(shí)際運(yùn)行中，若黨委只負(fù)責(zé)每年例行開會(huì)、講話，對(duì)黨務(wù)工作的實(shí)際落實(shí)情況有所忽視，其本責(zé)就會(huì)逐漸被完全忽視，國企只重視業(yè)務(wù)方面，黨務(wù)方面避重就輕，黨風(fēng)廉政建設(shè)就會(huì)受到影響。因此，國有企業(yè)的黨委應(yīng)強(qiáng)化責(zé)任主體意識(shí)，深入到企業(yè)的基層中了解黨章規(guī)定的落實(shí)情況，重視紀(jì)委的相關(guān)工作，將企業(yè)中的人與事綜合進(jìn)行管理，并在管理的過程中落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)，負(fù)起黨務(wù)工作的主體責(zé)任。反腐倡廉工作是黨分廉政建設(shè)工作中的重點(diǎn)工作，應(yīng)將反腐倡廉工作劃入國有企業(yè)的重要議事日程中，并作為企業(yè)的日常工作，與生產(chǎn)、經(jīng)營以及管理等工作，統(tǒng)一的進(jìn)行考核與監(jiān)督。

（二）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)工作

黨委在國有企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)中，還應(yīng)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)工作，緊緊圍繞責(zé)任制開展各項(xiàng)有關(guān)工作。首先，黨委應(yīng)對(duì)企業(yè)的各個(gè)級(jí)別與部門簽訂責(zé)任狀，明確各級(jí)的主要責(zé)任。同時(shí)，應(yīng)將黨風(fēng)廉政建設(shè)中的懲防體系進(jìn)行逐級(jí)分解，強(qiáng)化反腐倡廉過程中的目的性。對(duì)于黨委書記、黨委副書記等主要領(lǐng)導(dǎo)，既要明確其具體責(zé)任，也應(yīng)了解黨委班子的主要責(zé)任。在黨務(wù)工作的落實(shí)過程中，應(yīng)逐級(jí)狠抓每一層的責(zé)任問題，堅(jiān)決消滅假、大、空的現(xiàn)象。其次，黨委書記應(yīng)親自參與到黨風(fēng)廉政建設(shè)的監(jiān)督、檢查以及考核的實(shí)際工作中，做好與下屬單位的責(zé)任制的分配工作。需要注意的是，在黨風(fēng)廉政建設(shè)的過程中，應(yīng)結(jié)合企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營情況，認(rèn)真查找企業(yè)中存在的失職瀆職的現(xiàn)象，認(rèn)真分析問題成因，并制定符合當(dāng)前形勢(shì)，具有針對(duì)性的整改方式。要落實(shí)好責(zé)任追求方面的相關(guān)工作內(nèi)容，嚴(yán)肅處理企業(yè)中的腐敗案件。

三、國有企業(yè)紀(jì)委在黨風(fēng)廉政建設(shè)中應(yīng)發(fā)揮的作用

（一）履行監(jiān)督責(zé)任適應(yīng)國企改革發(fā)展

隨著我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)入新常態(tài)，現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)已經(jīng)是注重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)穩(wěn)增長，不是原來只注重經(jīng)濟(jì)總量的發(fā)展時(shí)期。這給國有企業(yè)的改革和發(fā)展帶來了非常巨大的影響，企業(yè)內(nèi)部的制度標(biāo)準(zhǔn)以及政治思想都發(fā)生了一定的變化，而黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐形勢(shì)都面臨重重困難。在這種形勢(shì)下，國有企業(yè)的紀(jì)委就必須發(fā)揮出自身的價(jià)值和作用，始終貫徹黨的新思想、新觀點(diǎn)以及新理論，履行好監(jiān)督制度，承擔(dān)起自身的監(jiān)督責(zé)任。

（二）履行紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任保障國企的優(yōu)良作風(fēng)

目前，我國工程建設(shè)領(lǐng)域中的貪污腐敗案件比較多，相關(guān)方面的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度也不夠健全。因此，應(yīng)加快經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的改革步伐，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，制定嚴(yán)格的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的運(yùn)行制度，加快國有企業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)型。同時(shí)，由于企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)的過程比較多，相關(guān)工作內(nèi)容又比較繁瑣，稍有疏忽就會(huì)發(fā)生卸職瀆職的問題，這就需要紀(jì)委來充分發(fā)揮自身的作用，嚴(yán)格監(jiān)管企業(yè)經(jīng)營的各個(gè)環(huán)節(jié)，包括物資采購過程、資金管理過程、項(xiàng)目管理過程等重點(diǎn)環(huán)節(jié)。紀(jì)委應(yīng)明確各部門的職責(zé)以及任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，定位正確。

結(jié)束語

黨的十八屆三中全會(huì)中明確強(qiáng)調(diào)：在黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作上，黨委負(fù)責(zé)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)責(zé)監(jiān)督責(zé)任。具體來說，黨委應(yīng)提升自身的主體責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政的建設(shè)工作，積極應(yīng)對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)，充分發(fā)揮黨委在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的決定性作用；而紀(jì)委應(yīng)不斷加強(qiáng)監(jiān)督責(zé)任的進(jìn)一步推進(jìn)，落實(shí)好自身的監(jiān)督責(zé)任。

（文 監(jiān)察監(jiān)督室張帥 ）??

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